Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (26.09)

Главное

«Коммерсантъ» пишет, что Владимир Путин подписал указ об отставке губернатора Самарской области Николая Меркушкина, возглавлявшего регион с 2012 года. Тот уходит с должности по собственному желанию и становится спецпредставителем президента по взаимодействию с Всемирным конгрессом финно-угорских народов. Меркушкин объяснил отставку «трендом в стране на омоложение». Эксперты указывают, в частности, на то, что экс-губернатор, пришедший в регион с аналогичного поста в Мордовии как президентский назначенец, конфликтовал с местными элитами. Временно исполняющим обязанности руководителя Самарской области назначен председатель комитета Совета федерации по федеративному устройству, бывший мэр Самары Дмитрий Азаров. Ранее СМИ сообщали о других возможных отставниках в губернаторском корпусе. Четверо из них вчера находились в Москве с «рабочими визитами» – главы Красноярского края (Виктор Толоконский), Мурманской (Марина Ковтун) и Нижегородской (Валерий Шанцев) областей, а также Ненецкого автономного округа (Игорь Кошин). «Последуют решения и по другим губернаторам, я так полагаю, по определенному перечню», – заявил вчера Меркушкин.

РБК пишет, что Следственный комитет возбудил уголовное дело о мошенничестве в отношении должностных лиц авиакомпании «ВИМ-Авиа» из-за массовых задержек рейсов, начавшихся с 22 сентября (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Неустановленных топ-менеджеров подозревают в хищении средств пассажиров: по версии следствия, те знали, что у авиакомпании нет средств на закупку топлива, однако продолжали реализовывать билеты на рейсы. Предварительный ущерб по делу составляет свыше 1 млн рублей. Между тем «ВИМ-Авиа» приняла решение полностью прекратить чартерные перевозки. По данным «Ведомостей», компания задолжала «Домодедову» 500 млн рублей, после чего аэропорт отказался ее обслуживать. Минтранс выступает против банкротства еще одного перевозчика (занимает 10-е место в России). При этом компанию начала проверять Генпрокуратура, которая уже рапортует о многочисленных нарушениях в ее деятельности. По информации Ассоциации туроператоров, от приостановки рейсов могут пострадать до 100 000 туристов, сообщают «Известия«.

Суды

«Коммерсантъ» пишет, что Московский окружной военный суд оставил в силе решение 235-го гарнизонного военного суда о заключении под стражу начальника отдела технического обеспечения продовольственного управления Минобороны полковника Александра Вакулина. Его обвиняют в мошенничестве (ч. 4. ст. 159 УК РФ) и получении рекордной для военного ведомства взятки в 368 млн рублей (ч. 6 ст. 290 УК РФ). По версии следствия, за эти деньги Вакулин помог петербургской компании «Профбизнес» заключить с Минобороны многомиллионные контракты на приобретение кухонь, пекарен, цистерн и прочей спецтехники. При исполнении этих контрактов было похищено 20 млн рублей. Дело Вакулина ведет старший следователь по особо важным делам Виталий Данилов, ранее разбиравшийся в хищениях, связанных с «Оборонсервисом».

Басманный районный суд Москвы приговорил бывшего старшего следователя по особо важным делам главного следственного управления Следственного комитета Александра Сорокина к 8 годам лишения свободы за взяточничество (ч. 6 ст. 290 УК РФ), пишет «Коммерсантъ«. По версии обвинения, Сорокин получил $50 000 за возбуждение уголовного дела о растрате (ч. 4 ст. 160 УК РФ) и арест активов совладельцев рухнувшего банка «БФГ-кредит» Юрия Глоцера и его сына Филиппа, а также признание потерпевшей от их действий еще одного акционера Тамары Хорошиловой. Та утверждала, что накануне краха банка с ее счетов были незаконно выведены $44 млн. Дать взятку Сорокину предложил ее адвокат Вадим Мышлявкин. В дальнейшем Хорошилова сдала Сорокина силовикам, а в основу обвинения легли переговоры следователя и адвоката, записанные последним на диктофон.

«Ведомости» пишут, что строительная компания «УСК Мост», которая является одним из подрядчиков по созданию морского порта Сабетта, направила в Арбитражный суд Москвы иск к «Росморпорту» на 1,13 млрд рублей. Речь идет о взыскании задолженности. Арктический порт на Ямале возводится в рамках проекта «Ямал СПГ», предусматривающего также строительство завода по производству сжиженного природного газа, аэропорта и танкерного флота ледового класса.

Нормотворчество

«Коммерсантъ» пишет, что Банк России подготовил законопроект о временном ограничении на выезд за границу для бенефициаров и руководителей кредитных организаций, негосударственных пенсионных фондов и страховых компаний, которые довели их до банкротства. Документ обсуждается с профильными министерствами и ведомствами. Сейчас финансисты, как правило, успевают покинуть страну незадолго до отзыва лицензий и избежать привлечения к ответственности.

Банк России ищет юридическую конструкцию для того, чтобы распространить «период охлаждения» на коллективные договоры страхования, но решения пока нет, пишут «Ведомости«. Сейчас отказаться от навязанной при заключении кредитного договора страховки в течение пяти дней можно, только если та была оформлена в рамках индивидуального соглашения. Рассматриваются два варианта, сообщает «Коммерсантъ«: поправки Всероссийского союза страховщиков к закону «О потребительском кредите» либо изменения в указание ЦБ «О минимальных требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования». Их суть – возвращение страховой премии заемщику в случае отказа от страхования в течение 14 дней после покупки полиса. Если договор присоединения заключается позднее 14 дней с момента оформления кредита, его действие должно распространяться на заемщика лишь с его согласия.

Банк России намерен стимулировать миноритарных акционеров к активному участию в управлении публичными компаниями, пишет «Коммерсантъ«. Их пассивность в части голосования на общих собраниях приводит «к невозможности противостоять неправомерным, не отвечающим интересам компании и ее собственников решениям, а также затрудняет принятие ключевых корпоративных решений», сказано в консультативном докладе ЦБ. Предлагаются различные меры, в том числе и жесткие, исключение таких собственников из состава акционеров, ограничение их прав, принудительный выкуп обществом акций с последующим их погашением или распределением среди других акционеров. Мягкий вариант – это регулирование взаимоотношений между собственниками на основе кодексов надлежащего управления.

«Ведомости» рассказывают, что сенатор Юрий Важенин внес в Госдуму законопроект, которым предлагается разморозить институт консолидированной группы налогоплательщиков (КГН) для одного из проектов «Газпрома». Речь идет о том, чтобы разрешить присоединяться к КГН организациям, которые принадлежат собственнику Единой системы газоснабжения более чем на 50% и реализуют проект Амурского газоперерабатывающего завода, если их капвложения составляют не менее 100 млрд рублей. Предприятие – часть проекта «Газпрома» по экспорту газа из Восточной Сибири в Китай. Механизм КГН позволяет выводить вошедшие в группу компании из-под контроля за внутрихолдинговыми ценами, объединяя прибыли и убытки. Затем налог распределяется между регионами, где они находятся. В 2015 году на создание новых КГН и расширение уже существующих был введен запрет, поскольку регионы жаловались на истощение налоговой базы.

Минфин и Банк России подготовили поправки к законопроекту о противодействии хищению денежных средств, которые упростят возврат денег, украденных у клиентов кредитных учреждений, рассказывают «Ведомости«. Проект был внесен в Госдуму минувшей весной. Предыдущая редакция сообщала о праве клиентов в течение 14 дней представить в банк решение арбитражного суда, установившего, что списание было проведено без согласия владельца счета. Новый механизм возврата преимущественно будет распространяться на юрлиц, уточняют в ЦБ. Если компания заявит о несанкционированном списании, то банк может приостановить зачисление на счет получателя на срок до пяти рабочих дней. За это время получатель должен подтвердить, что транзакция обоснована, иначе средства возвращаются плательщику.

Российская система tax free позволит иностранным гражданам возвращать налог на добавленную стоимость (НДС) в день покупки, сообщают «Известия«. Об этом заявил замминистра промышленности Виктор Евтухов. Планируется, что механизм заработает со следующего года в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Сочи. Сумма покупок должна составлять не менее 10 000 рублей.

«Известия» сообщают, что правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила поправки в КоАП РФ за авторством МВД, которые касаются системы «Народный инспектор». С ее помощью граждане смогут фиксировать нарушения правил дорожного движения на смартфоны и направлять в ГИБДД. Привлекать к ответственности планируется только собственников автомобиля и за ограниченный ряд нарушений: несоблюдение правил парковки, проезд на красный свет, выезд на встречную полосу, пересечение ж/д путей под закрытый шлагбаум, поворот налево в запрещенном месте и отказ пропустить пешеходов на «зебре».

В Госдуму внесен депутатский законопроект, который распространяет действующие ограничения по максимальной сумме долга для займов у микрофинансовых организаций (МФО) на договоры, заключенные до 29 марта прошлого года, пишет «Коммерсантъ«. Тогда в силу вступили поправки, согласно которым штрафы и проценты по новым займам не могут превышать первоначальный долг более чем в три раза. Почти 5 млн займов, оформленных до упомянутой даты, к настоящему моменту просрочены, а ставка по ним составляет 600–800% годовых, сказано в пояснительной записке. На рынке МФО признают, что старые долги являются фактически безнадежными к взысканию, но списать их в одностороннем порядке кредитор не может и вынужден резервировать под них собственные средства.

«Коммерсантъ» сообщает, что в «Единой России» подготовили предложения по коррекции бюджетно-налоговой политики, которые должны поспособствовать решению проблемы с накопившимися у субъектов РФ долгами по бюджетным кредитам. Речь идет о том, чтобы, начиная с 2018 года, оставлять регионам 50% прироста налоговых и неналоговых доходов. Идея принадлежит рабочей группе под руководством члена высшего совета партии, экс-главы Таймырского автономного округа Олега Бударгина.

«Ведомости» сообщают, что до конца 2017 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Минкомсвязи подготовят законодательную основу для отмены внутрироссийского роуминга. Чтобы компенсировать операторам снижение их доходов, ФАС поможет снять барьеры для расширения бизнеса, пообещал глава службы Игорь Артемьев. Он не уточнил, что имеет в виду, но подчеркнул: абонентам не придется платить больше. За прошлый год «большая тройка» (МТС, «Вымпелком», «Мегафон») могла заработать на национальном роуминге свыше 29 млрд рублей.

Другое

Генпрокуратура опубликовала доклад об уровне преступности в России по итогам первой половины 2017 года, пишет РБК. Всего с января по июнь было зарегистрировано более 1 млн преступлений, что на 12,9% меньше, чем за тот же период прошлого года. Количество тяжких преступлений сократилось на 11%, а особо тяжких – выросло на 1%. На две эти категории приходится 22,3% всех преступлений (299 000). Не раскрыто 239 убийств и покушений на убийство, 608 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 200 000 краж, 7890 грабежей, 954 разбойных нападения. Наибольший рост числа тяжких и особо тяжких преступлений зафиксирован в Чечне – на 210%, что источники связывают с перекрытием канала переправки боевиков в Сирию. Лидером по общему количеству зарегистрированных преступлений стала Москва (72 000). В тройку также попали Московская область и Краснодарский край.

Страховщиком членов наблюдательного совета и исполнительных органов проблемного банка «ФК «Открытие» (так называемый полис D&O) является «Ингосстрах», пишет РБК. Кредитная организация будет санирована через Фонд консолидации банковского сектора. В «Ингосстрахе» уже заявили, что не считают ввод временной администрации ЦБ в банк страховым случаем. Однако эксперты указывают на то, что один из основных критериев D&O – судебная претензия или расследование неверных действий застрахованного лица. Поэтому, если финансовое оздоровление будет сопровождаться претензиями к руководству банка, полис активируется, что станет крупнейшим прецедентом в России по данному виду страхования. Обычное покрытие такого полиса – в пределах $100 млн.

Германия на уровне высокопоставленных официальных лиц выражает озабоченность уголовном делом в отношении руководства компании «Хохтиф Девелопмент Руссланд» (ХДР) – дочерней фирмы немецкого строительного концерна Hochtief AG, рассказывает «Коммерсантъ«. Этим летом Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга приговорил бывшего гендиректора ХДР Екатерину Радаеву и топ-менеджера ХДР Вадима Соколова к двум годам колонии-поселения каждого за покушение на хищение €4 млн у инвестиционной компании «Пулковская». Водителю ХДР Алексею Ефремову назначено полтора года лишения свободы. Приговоры находятся в стадии обжалования. Ранее ХДР и «Пулковская» (ИКП) вели многолетнюю тяжбу об оплате договора на проектирование двух зданий дилерских автоцентров Mercedes-Benz и Porsche в Петербурге. Арбитражный институт Торговой палаты Стокгольма обязал ИКП уплатить ХДР €4 млн, решение было признано российскими судами. ИКП затягивала его исполнение в течение нескольких лет, а также инициировала уголовное дело в отношении топ-менеджеров ХДР, заявив, что проектная документация не соответствовала техзаданию и частично была фальсифицирована. ИКП принадлежит бизнесмену Евгению Войтенкову, который намерен добиваться пересмотра решения Стокгольмского арбитража по новым обстоятельствам. В аппарате бизнес-омбудсмена Бориса Титова ситуацию с уголовным делом называют «абсурдной».

«Коммерсантъ» пишет, что замначальника 7-го межрайонного управления УФСБ по Москве и Московской области полковник Алексей Круглов, который обвиняется в вымогательстве взятки у руководства АО «НИТИ им. П. И. Снегирева» (ч. 6 ст. 290 УК РФ), заключил досудебное соглашение о сотрудничестве. Всего по этому уголовному делу проходят пять сотрудников ФСБ, и на сделку со следствием уже согласились оперативники Роман Надеждин и Алексей Винокуров. Предполагается, что незаконное вознаграждение чекисты потребовали после того, как выявили в работе оборонного предприятия различные нарушения, связанные с поддельным оформлением на работу сотрудников. Гендиректору Игорю Григорьеву было предложено заплатить 3 млн рублей, полагает следствие. Топ-менеджер обратился в правоохранительные органы, после чего вымогателей взяли с поличным. После их задержания в УФСБ была назначена антикоррупционная проверка, результаты которой пока неизвестны.

Минюст полагает, что отсутствие регистрации по месту жительства не может быть причиной отказа назначить пенсию, сообщают «Известия«. Такой ответ ведомство предоставило на обращение члена Общественной палаты Екатерины Курбангалеевой. Пенсионный фонд РФ отказывается платить пособие гражданину без регистрации, аналогичной позиции придерживаются и в Минтруде.

Временная комиссия Совета федерации по защите государственного суверенитета обратится в Минюст, МИД и Российскую академию наук за «правовой и научной оценкой» призыва Комитета министров Совета Европы (КМСЕ) допустить на президентские выборы оппозиционного политика Алексея Навального, пишет «Коммерсантъ«. Так КМСЕ отреагировал на то, что пересмотр дела «Кировлеса» вновь закончился обвинительным приговором и условным сроком, не позволяющим Навальному баллотироваться. По мнению Комитета, российская сторона не исправила нарушения, ранее выявленные ЕСПЧ. Сенаторы сочли это вмешательством во внутренние дела России. Также комиссия Совфеда попросит правоохранительные органы проверить факты «публичного непризнания» выборов в Крыму и Севастополе со стороны некоторых представителей ЕС и Украины. А в свете выявленного финансирования оппозиционных кандидатов на сентябрьских выборах со стороны некоммерческих зарубежных организаций, глава комиссии Андрей Климов предложил «внести изменения в российское законодательство с целью полностью оградить электоральный суверенитет от любых попыток вмешательства извне».

Статья на pravo.ru